“Los nuevos riesgos imponen procesos de mucho tiempo para
enfrentarlos y superarlos”
Doctor Salvano Briceño, actual director de
(El siguiente es un
reportaje difundido en el boletín mensual de
Han trascurrido cuatro años desde el lanzamiento del Marco de Acción de
Hyogo, el sistema de
En estos cuatro años se ha avanzado enormemente. Sin
embargo, el desafío es aún más grande y, por lo tanto, falta mucho por hacer.
La reducción del riesgo se trata principalmente de reducir la vulnerabilidad en
dos sentidos: las vulnerabilidades actuales, las crónicas como la pobreza y la
ignorancia; y las vulnerabilidades a futuro. Es decir, los nuevos riesgos que
va creando el rápido aumento de la densidad urbana y los impactos del cambio
climático como el aumento del nivel y temperatura del mar, y el derretimiento
de los glaciares. Todos estos son procesos que requieren de mucho tiempo para
ser enfrentados y superados. Es como la educación, siempre se necesitará como
instrumento permanente de desarrollo en toda sociedad.
De igual manera, la reducción del riesgo y la vulnerabilidad
a las amenazas naturales, debe convertirse en un valor, una actitud y un
comportamiento permanente de toda persona, familia, comunidad, nación e
instancias internacionales. En resumidas cuentas, tenemos trabajo para largo
rato, ese es el principal desafío.
Las metas propuestas para el 2015 representan un enorme desafío. El
mundo no va camino de lograr los resultados pretendidos por el Marco de Acción
de Hyogo (MAH) de una reducción considerable de las pérdidas por desastres para
2015. ¿Dónde ve usted la principal aportación que puede realizar Naciones
Unidas en este proceso? ¿Dónde están las prioridades para
Las metas del MAH son evidentemente muy exigentes. Sin
embargo, la reducción sustancial de las pérdidas por este tipo de desastres
(los causados por la vulnerabilidad a las amenazas naturales) puede interpretarse
en sentido numérico (cantidad de gente afectada), lo cual esperamos poder medir
de alguna manera, o también puede interpretarse como el avance en los
mecanismos institucionales y técnicos para enfrentar el riesgo.
Es a este objetivo al que debemos darle prioridad en estos
años que quedan por delante. Es como en salud, podemos medir los avances por la
cantidad de gente que se enferma menos o también por la cantidad de servicios
médicos y de salud que se ofrecen, incluyendo la prevención.
Lo primero es consecuencia de lo segundo. A más prevención,
menos víctimas. El interés debe estar en avanzar en la prestación de servicios
y desarrollo institucional para reducir el riesgo.
Luego veremos cuánta gente se ha salvado o ha visto su vida
mejorar por dichos servicios. En 2015 deberemos estar en capacidad de medir los
avances en políticas y programas de reducción de riesgo a todos los niveles y
en ese sentido vemos que se está avanzando cada vez más rápidamente, los
primeros años fueron de movilización, despertar conciencia, promover y ya
estamos viendo avances más específicos en desarrollo de políticas, legislación,
capacidad organizacional, mayores recursos, etc.
Siguiendo con la implementación del Marco de Acción de Hyogo, este año
se celebra en Ginebra la segunda reunión de
Pienso que la segunda sesión de
Esperamos que esa información permita acelerar los procesos
de reducción de riesgo en el mundo. Los gobiernos tendrán una información más
precisa sobre el riesgo de no invertir en la gestión del riesgo. En segundo
lugar, estamos desarrollando en forma complementaria y con el Banco Mundial, un
estudio económico sobre la relación costo-beneficio sobre la reducción del
riesgo de los desastres que aportará aún mayor especificidad a las posibles
inversiones en políticas y medidas para reducir riesgo y vulnerabilidad.
En tercer lugar, otro estudio en el marco del Panel
Intergubernamental sobre el Cambio Climático se concentrará sobre el manejo de
los riesgos de eventos climáticos extremos, utilizando los conocimientos e
instrumentos de reducción del riesgo de los desastres para la adaptación al
cambio climático. Este estudio esperamos permitirá orientar los esfuerzos de
cambio climático a apoyar y fortalecer la reducción del riesgo de los
desastres. Con todo lo anterior esperamos que a partir del año próximo (2010,
la mitad del MAH) se podrá acelerar la implementación del MAH, incluyendo una
mayor inversión de recursos de todo tipo.
Ya nadie discute el impacto del cambio climático, sus múltiples
consecuencias y sus claros vínculos con el aumento de la vulnerabilidad frente
a posibles desastres. Pero a la vez, es también una importante oportunidad para
poner el tema de la reducción de desastres en las agendas políticas de muchos
países. ¿De nuevo, qué estrategias o acciones prácticas recomienda
La reducción del riesgo de los desastres es la primera línea
de defensa ante los impactos del cambio climático. Algunos de los impactos
serán nuevos (los señalados anteriormente, aumento del nivel del mar, etc.),
pero para la mayor parte se tratará del aumento en intensidad y frecuencia de
fenómenos o amenazas naturales que ya conocemos (inundaciones, ciclones,
sequía, principalmente) y para ello podemos poner en acción acelerada las
medidas y políticas que se conocen y que en forma sucinta, presenta el MAH.
De esto se trata nuestra participación en las negociaciones
de cambio climático, en las cuales se ha logrado que la reducción del riesgo de
desastres se reconozca como instrumento esencial para la adaptación al cambio
climático, tal como se aprobó en la conferencia de Naciones Unidas que se
celebró en Bali en 2007 (COP 13) y se ha reconfirmado en la conferencia de 2008
(COP 14), celebrada en Poznan, Polonia. El reto por supuesto es la negociación
final que se espera en
Por último, nos encontramos ya en el ecuador de
Si los lectores son principalmente del sector salud, es
importante que ayuden a despertar conciencia sobre la necesidad de incluir la
reducción de riesgo y vulnerabilidad a las amenazas o fenómenos naturales, como
prioridad en las políticas y programas de salud.
Falta mucha conciencia sobre las posibilidades que tiene
toda persona y comunidad de reducir su vulnerabilidad y es importante, incluso
urgente, que toda aquella persona que entienda el tema, ayude a despertar
conciencia y divulgar información. Tanto