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A pesar de los esfuerzos, aún falta para consolidar el turismo sustentable en el país
Buenos Aires, 29 de julio de 2010 (RENA). El gobierno nacional inició en 2004 el camino del llamado Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable (PFETS) 2016, como un “proceso progresivo y gradual en el que se integran objetivos de equidad social, eficiencia económica y sustentabilidad ambiental”, según palabras del titular de la cartera. Hoy, si bien “hay un mayor compromiso del sector público”, hace falta mayor compromiso multisectorial para superar una realidad de atraso en relación con otros países de la región, dijo un experto a RENA.
Con la firma de un acta de compromiso con los principales actores del sector (el Consejo Federal de Inversiones, la Administración de Parques Nacionales, el Consejo Federal de Turismo y la Cámara Argentina de Turismo), la cartera de Turismo, desde hace poco elevada a la categoría de Ministerio, comenzó a configurar una nueva política de estado en la materia, según información oficial.
En la actualidad, a través de la Unidad de Coordinación del PFETS está desplegando múltiples acciones para lograr la implementación de la Red de Articulación Regional, cuyo objetivo primordial es lograr la integración federal que propone el Plan.
Igualmente, “desde el punto de vista de la estructuración de una oferta basada en criterios de sostenibilidad, nos encontramos muy atrasados respecto de otros países latinoamericanos”, reveló a esta agencia Fabián Román, presidente de la Fundación Plan21 por el Desarrollo Humano Sustentable, cuyo Programa de Turismo Sostenible fue declarado de interés nacional por la Secretaría de Turismo de la Nación.
El experto reconoció que “se ha visto un mayor compromiso de parte del sector público” pero agregó que “deberíamos comprender todos que también el turismo sostenible debe desarrollarse desde la multisectorialidad, pues no basta multiplicar acciones solo desde el gobierno nacional, sería más efectivo un dialogo para la acción con las ONG´s y el sector académico”.
Mientras tanto, la actividad turística no para de crecer. Según datos oficiales, durante los primeros seis meses del año se registró un incremento del 25 por ciento de visitantes en el Parque Nacional Iguazú y un 10 por ciento en el Parque Nacional Los Glaciares, en comparación con el mismo periodo de 2009.
Un plan ambicioso
Con el objetivo de alcanzar “una política sectorial equilibrada, integrada y socialmente justa”, el Consejo Federal de Turismo, el Consejo Federal de Inversiones, la Secretaría de Turismo de la Nación, la Cámara Argentina de Turismo y la Administración de Parques Nacionales presentaron en 2005 el primer documento concertado del PFETS para la Argentina 2016.
El Plan –se anunció- prevé contar con un presupuesto anual consolidado de aproximadamente 553 millones de pesos, de los cuales 490 millones se destinarán a infraestructura y 40 millones a obras netamente turísticas.
El plan está sustentado en cuatro premisas.
Una es la consolidación institucional del turismo, para aumentar su participación en la actividad nacional y consolidar su rol de motor económico y cultural.
La segunda considera a la sustentabilidad como garantía de que el desarrollo presente no compromete la conservación de los recursos naturales y culturales para el futuro.
La tercera habla de un desarrollo equilibrado del espacio turístico nacional.
La última refiere a la creación de un sistema de incentivos y estímulos para el desarrollo regional.
El Plan Federal está orientado a impulsar tanto el turismo interno, como el receptivo y el social.
Tiene objetivos y metas ambientales, socioculturales, de calidad y socioeconómicos. Propone implementar un modelo de desarrollo turístico respetuoso del ambiente natural que satisfaga las necesidades presentes, sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer las propias.
Busca lograr una mayor calidad de vida para los habitantes del país, garantizando el respeto a la cultura, la identidad y los valores de las comunidades anfitrionas.
Impone el desarrollo de una cultura de la mejora continua hacia la excelencia, basada en el compromiso de todos los actores y en la renovación de los métodos de gestión y producción, alineándolos a los objetivos estratégicos de la calidad.
Propicia la generación y distribución equilibrada de la renta turística interna y de los excedentes económicos internacionales generados por el turismo receptivo, creando al mismo tiempo oportunidades de desarrollo económico y social para las generaciones venideras.
Avances
Según la cartera de Turismo, la implementación del Plan representa un proceso dinámico con un horizonte a largo plazo, que involucra una serie de etapas progresivas de desarrollo.
Desde su inicio, en agosto de 2004, el Plan Federal tuvo un nivel de desarrollo que está plasmado en el Plan Operativo de la SECTUR, que constituye la herramienta de instrumentación de sus programas.
En la actualidad y como parte de este proceso iniciado en agosto de 2008, la cartera, a través de la Unidad de Coordinación del PFETS, “está desplegando una serie de acciones tendientes a la implementación de la Red de Articulación Regional, cuyo objetivo primordial es lograr la integración federal que propone el Plan”.
En función de la estrategia planteada por los coordinadores del PFETS, se llevaron a cabo una serie de acciones que “marcan un claro avance en los objetivos propuestos”.
En primer lugar, se presentaron ante el Consejo Federal de Turismo (CFT) los fundamentos del proceso de desarrollo de esta nueva etapa. Posteriormente, en reunión del Directorio de la SECTUR, se formalizo la estrategia.
En una segunda instancia, en el contexto de la Feria Internacional de Turismo 2008 (FIT) llevada a cabo en noviembre, se realizaron encuentros con las Regiones que permitieron continuar fortaleciendo los puentes de la Red de Articulación Regional iniciados en el CFT.
Paralelamente, los responsables de la Unidad de Coordinación del PFETS llevan a cabo actividades en las diferentes regiones que conforman las provincias para implementar la trama de red “a través de la conformación de Equipos Técnicos de Enlace Regionales que garantizarán las acciones de mejora de procesos y monitoreo del Plan en creación conjunta con la Coordinación Federal del Consejo Federal de Turismo enmarcadas en los Entes Regionales”.
Además, para poner en marcha ese engranaje de integración federal, “se está realizando actualmente transferencia tecnológica a través de entrenamiento a dichos equipos, (que actúan entre la SECTUR y los Entes Regionales), para operar con mayor eficiencia el proceso de articulación”.
Ha comenzado a funcionar también el Equipo de Mejora dedicado a la Comunicación del Plan Federal y un segundo Equipo de Mejora destinado al Monitoreo del PFETS. Esos equipos buscan optimizar el rendimiento de la gestión, corregir desvíos y elevar la calidad institucional del gerenciamiento del Plan Federal Estratégico.
Falta mucho
Consultado por RENA respecto de si Argentina es un país puntal de la actividad turística sostenible en la región, Fabián Román, titular de la Fundación Plan21, conideró que “no hay una respuesta simple”. Y aclaró: “Desde el punto de vista de la estructuración de una oferta basada en criterios de sostenibilidad, diría que nos encontramos muy atrasados respecto de otros países latinoamericanos”.
“Se ha visto un mayor compromiso de parte del sector público, tal vez deberíamos comprender todos que también el turismo sostenible debe desarrollarse desde la multisectorialidad, pues no basta multiplicar acciones solo desde el gobierno nacional, sería más efectivo un dialogo para la acción con las ONG´s y el sector académico”, agregó.
Respecto del sector empresarial, dijo que “al igual que el estado va incorporando la noción de la sostenibilidad, y el tema de la rentabilidad varía tremendamente, una cosa es formular una oferta sostenible desde el inicio, pequeñas iniciativas o redes y otra mejorar la gestión de grandes emprendimientos o buscar nuevos nichos de mercado”.
“Desde mi punto de vista ninguna región se destaca como destino de turismo sostenible (en el país), pero diría que algunas como la Quebrada de Humahuaca y el NOA, en general se encuentran bajo una tremenda amenaza que requiere una acción energética en el corto plazo”, finalizó.
Crece
Durante los primeros seis meses del año se registró un incremento del 25 por ciento de visitantes en el Parque Nacional Iguazú (Misiones, NEA) y un 10 por ciento en el Parque Nacional Los Glaciares, en comparación al mismo periodo del año anterior.
La presidenta de la Administración de Parques Nacionales, Patricia Gandini, destacó que “se trabajo fuertemente en los parques nacionales en la mejora de la calidad de los servicios que estos ofrecen. Hoy por hoy, ambos parques le brindan a sus visitantes, más allá de paisajes increíbles, una atención de primera línea”.
Las Cataratas del Iguazú fueron visitadas por 569.956 turistas, de los cuales 339.788 fueron residentes argentinos, un 38 por ciento más que en 2009 y los visitantes extranjeros fueron 230.168, un 12 por ciento más, informó el Ministerio de Turismo.
El Parque Nacional Iguazú, el más visitado del país, concentró el 35 por ciento de las visitas totales durante el primer semestre 2010, lo que representa el 27 por ciento de la recaudación por venta de boletos al sistema de Parques Nacionales.
El Parque Nacional Los Glaciares, en la austral Santa Cruz, recibió la visita de 283.973 turistas, compuesto por 150.413 argentinos, un 3,5 por ciento más que el año anterior, y 133.560 extranjeros, un 20,5 por ciento más.
Durante el primer semestre 2010, convocó el 17,4 por ciento de las visitas a parques nacionales y representó el 44 por ciento de la recaudación de boletos al sistema de Parques Nacionales. (Juan Ignacio Manchiola)
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